一季度浙江省工业投资分析

今年以来，全省上下认真贯彻省委、省政府决策部署，坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划，千方百计促进企业加大投入力度，工业投资总体形势良好。

一、工业投资完成情况

（一）工业投资保持平稳增长

一季度我省限额以上固定资产投资保持快速增长态势，共完成1870.6亿元，同比增长17.6%。其中第一产业完成投资6.7亿元，增长-2.9%；第二产业完成投资788.7亿元，增长14.8%；第三产业完成投资1075.2亿元，增长27.2%。工业投入和技改投入继续稳定增长，限额以上工业投资完成783亿元，同比增长15%，增幅比去年上升9.9 个百分点。

（二）私营企业投资增长较快

在限额以上全部工业投资完成中，私营企业完成投资254.4亿元，增长31.9%，占全社会工业投资的32.4%；有限责任公司完成投资243亿元，增长6.8%，占全社会工业投资的31%。外商投资完成84.1亿元，增长13.3%；港、澳、台投资完成47.7亿元，下降6.9%；两者合计占全社会工业投资的16.8%。

（三）自筹资金增幅攀高

全省工业投资资金来源共990.7亿元，同比增长17.6%。其中国内银行贷款144.4亿元，同比增长15%，占所有资金来源的14.6%。利用外资40亿元，下降2%，占所有资金来源的4%，增幅较去年同期大幅回升29.2个百分点；企业自筹704.6亿元，增长24.5%，占工业投资资金来源比重达71.1%，是保持投资平稳增长的主要力量。

（四）制造业投资快速增长

制造业完成投资679.1亿元，同比增长20.6%。投资额超过20亿元的行业中，纺织业，纺织服装、鞋帽业分别完成投资75.6和21.5亿元，同比增长37.1%、17.7%，增幅分别比去年同期上升59.2和53个百分点，投资回升明显。化学原料及化学制品业、塑料制品业实现投资70.2、25.2亿元，同比增长18%和41.4%。金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、通信设备制造业分别完成投资38.7、64.8、32.5、64.7、29.1亿元，同比增长13%-30%不等。

（五）新开工项目投资规模下降

全省在建项目总数为11943个，同比增长4%；计划总投资10086.1亿元，同比增长6.7%；平均投资规模8445.2万元，比上年同期增长2.5 %。新开工项目2470个，同比增长21.6%；计划总投资1051.1亿元，同比增长0.5%；平均投资规模4255.5万元，比上年同期下降17.3 %。

二、工业投资环境更趋复杂

一季度工业投资增长较大程度上是国家政策刺激的结果，同时也存在去年同期基数较低的因素。当前经济发展环境复杂，工业投资持续回升向好过程中还存在许多矛盾和困难。

一是贷款规则发生重大变化。今年银监会大力推行“三个办法一个指引”（《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》）。贷款新规规定，一是“实用实贷”。即银行授信后按照项目或企业的实际用款需要逐笔及时发放贷款，改变了过去集中贷款分次使用的做法；二是“实贷实付”。即改变将贷款支付给借款人的做法，将贷款直接支付给项目承建方或者上游供应商等贷款合同之外的第三人；三是“受托支付”。即银行依据借贷双方的约定，接受借款人委托将贷款直接支付给第三方。贷款新规一方面可以使技改项目建设业主节约利息支出，相应提高资金使用效率与经济效益，另一方面则要求企业必须按贷款合同规定用途、项目施工进度与生产经营的即期需要及时使用贷款，贷款不能再直接进入企业资金池或内部银行。贷款新规的变化使得企业在资金筹措与项目资金计划管理上面临挑战。

二是企业投资成本增加。据浙江省重要生产资料监测系统，1-3月钢铁上涨7.5%，有色金属上涨4.9%。煤炭价格维持在高位，较去年四季度上涨17%左右。我省产业结构以加工制造业为主，企业受到市场、销售渠道等因素的影响，成本转嫁能力较弱，产品价格难以同步增长，1-2月，浙江工业品出厂价格指数（PPI）为106.0%，低于同期原材料价格指数5.7个百分点。企业用工成本增加。春节后全省规上企业从业人数增长5.7%，从业人员劳动报酬增长达23.5%。各项增支因素，使企业盈利水平下降，增加了生产和投资的成本，影响企业投资意向。

三是缺乏战略带动性投资项目。民营企业是我省投资主体，与央企、外企相比，项目投入偏谨慎。2010年省级重点技改“双千项目”计划反映，民营资本集中投资光伏产业及为其配套支持的玻璃行业，汽车及零部件行业，新兴战略性产业投资仍缺乏亮点。现阶段由于项目投资回收期长、准入控制以及自身素质不高、实力不强等因素，民营资本难以投资战略带动性的项目。

三、下一步工作打算

（一）全面落实重点产业转型升级规划

根据11个重点产业转型升级规划所确定的目标，要着手制订实施好产业转型升级规划的年度行动方案。重点是围绕规划确定的目标，以21个块状经济和146家行业龙头企业为重点载体，充分利用增值税转型和财政贴息等政策，引领企业调整投资方向、布局和重点。在产业内部着重鼓励企业加大研发、公共服务平台建设投入，促进企业在科技服务、现代物流、国际贸易、创意设计和营销服务等环节加大投入，全面提升优势制造业竞争能力。引导各地认真对照省政府批准的十一个产业转型升级规划，按照规划所明确的重点领域、目标和任务，确定扶持重点。同时要按照规划，把好项目准入关口，严格限制高污染、高能耗、高排放项目，推进产业结构优化升级。积极建立落后生产能力退出机制，实现腾笼换鸟。

（二）大力培育新兴产业发展

近期省发改委、经信委、科技厅已着手编制先进装备、核电关联产业、物联网、新能源、节能环保、新材料、生物和新医药、电动汽车和海洋产业开发等九个专项规划，按照“出台一个文件，颁布九个规划，实施一批项目”的思路来组织推进新兴产业的培育工作。要瞄准新能源技术、生物医药技术、新材料技术、物联网技术等前沿领域的发展动态，紧跟我省有一定基础的无线传感网络、碳纤维、高端计算机、风力发电、电动汽车和太阳能光伏等领域的发展趋势，进一步集中力量，聚集要素，鼓励企业加大研发投入力度，增强产业核心竞争力。

（三）突出抓好重点技术改造“双千工程”项目

技术改造是我省工业经济克服能源、资源要素制约和成本上升、提升竞争力的主要措施。要把推进企业技术改造“双千工程”项目作为落实科学发展观，促进产业结构调整和产品优化升级，确保工业经济持续增长的重要工作。要加强对今年省级重点技术改造“双千工程”项目建设的跟踪,落实责任制，强化项目协调管理和监督检查，加快推进重点项目建设进度，力争早开工、早投产、早见效。要优先保障重点项目建设用地指标，优先报批用地批次。同时，要严格项目落户签约履约管理，加大对项目的监督协调力度，狠抓项目落地率、开工率和产出率，切实加快项目建设进度。

（四）进一步加强资金保障

要切实加强与金融部门的沟通和协调，做好产业政策与信贷政策的衔接，建立重点项目与资金联动的长效机制。积极推进银企合作，定期向金融部门推荐重点工业项目，促进金融机构加大对技术改造项目的信贷支持。配合银监等部门落实推进贷款新规，帮助企业协调可能出现的问题，力保项目资金的投入。