宁波市大型成套设备产业基地（江北区）转型升级实施方案

    四、保障措施与扶持政策

    （一）领导保障

    区政府成立江北区大型成套设备产业基地转型升级实施领导小组，由区政府牵头负责，协调解决实施过程中的重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。

    创新机制，形成领导牵头，多部门配合，龙头企业、行业协会、相关专家参与的协调机制，促使大的决策科学化、程序化，为优化区域经济发展环境提供体制保障。

    （二）规划保障

    强调规划的引领作用，规划是促进江北区大型成套设备产业基地转型升级顺利实施的基本，也是贯彻落实科学发展观，引导和调控好各项发展资源，实现成套设备“双增”目标的重要手段。已经着手编制江北区产业空间布局规划，在成套设备产业基地建设过程中，将充分发挥规划的引导和调控作用，维护规划的严肃性和权威性，确保规划方案落实到位。

    （三）政策保障

    政策扶持和引导是保证产业发展的保证。完善和壮大柴油机及发电机组、数控装备、汽车零部件、新型仪器仪表、机械基础件五大产业集群为政策导向，制定扶持这五类产业发展的工商政策、税收政策、科技政策、人才政策、就业政策和优先土地使用政策，对需要特殊扶持的这五类国内外知名企业，采取“一事一议”，给予特定的政策扶持。

    1、资金支持：组建国资担保公司，划分一部分资金作为大型成套装备产业的专项资金，用于此行业企业的技术改造提供资金担保；区政府每年计划各领域的重点专项，对于重点专项项目，区政府从资金、税收上进行扶持，促进基地产业的优化升级；鼓励和扶持龙头企业上市，多渠道为企业壮大发展提供资金支持。 

    2、鼓励龙头企业发展：（1）加快企业股份制改革，鼓励企业走现代管理之路，引进先进的管理理念和管理方式。鼓励企业强强联合，充分发挥各自优势，实现产业整体提升。对于区内强强联合，整合区内资源的企业不仅给予资金、用地方面的扶持，也可通过江北区大型成套设备产业基地转型升级实施领导小组享受“一事一议”制。（2）加大招商引资力度，每个产业集群引进2-3家有实力的龙头企业。重点引进汽车发动机及大型汽车零部件、大型工程机械设备、轨道交通设备制造、数控系统设备企业等，有可能进一步引进汽车整车制造业。对于能够引进该类重点企业的招商人，按照投资的额0.1%进行重奖。

    3、技术支持：（1）对于符合五大产业集群龙头企业要求的企业，区政府对其技术改造经费进行支持；（2）对于进行零配件集成企业，产业关联度高（带动区域内20-30家企业发展），其技术改造经费扶持同等于龙头企业；（3）每年科技局根据各产业协会的要求，提出区域内企业发展的共性技术2-3项，科技局拿出专项基金进行开发；（4）鼓励公共技术服务平台建设，重点引进涉及汽车零配件技术服务平台和数控系统开发的技术服务平台。

    4、鼓励企业进行市场开拓：在区内实施“专利、品牌、标准”三大战略，培育各级名牌产品，积极申报专利，参与大型成套装备行业与国家标准起草。获得省知名品牌、国家知名品牌称号的企业、参与大型成套装备行业与国家标准起草的企业，按照不同等级进行奖励。鼓励行业协会组团参与国际、国内成套设备产品展览会。对于对协会组团参展的，市政府每年给予行业协会50万元补助。鼓励企业开拓国际市场，区政府对第一只自主品牌出口的企业，当年出口金额在50万美元以上的企业，给予10万元奖励，以后该企业每新增一只自主品牌出口，给予5万元奖励。

    5、在市规划框架指导下，加强产业规划控制和空间布局规划控制，有序实施产业向四大区块转移，集中资源重点保障柴油机及发电机组、数控装备、汽车零部件、新型仪器仪表、机械基础件发展壮大，促进其向产业集聚发展。

    对于不符合区块发展要求的企业，规模在500万以下的企业尽量鼓励其向区块外发展，对于不符合亩产控制要求的企业从严处理。由于江北区的大部分装备制造业企业处于快速发展阶段，对于符合五大产业集群的企业，在亩产用地控制上可以有3年的缓冲期。

    在用地规划控制上，优先保障龙头企业，但龙头企业在用地申请时必须附带相关配套企业名单，龙头企业扶持相关配套企业2-3年，以促进产业集群发展。

    6、加快人才集聚步伐。对于区域内吸收的大学以上或高级职称人员，在五大产业集群内企业工作的人员，工作满5年，可以优先享受经济实用房待遇，该类人才子女就学、家属调动人事、教育部门优先解决。加快区域内部人才开发，每年由人事部门组织进行企业家和各类不同层次企业经营管理者的培训，提高区域内管理人才的综合素质和国际化水平；加快“实用型、有证书”的各类创新型技能人才培育，提高制造业的技术水平。